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1. 周南市議会 2020-06-24
   06月24日－02号

   
   取得元: 周南市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-29
   令和　２年　６月　第５回定例会令和２年第５回市議会定例会議事日程第２号　　令和２年６月２４日（水曜日）──────────────────────────────議事日程第１号　　令和２年６月２４日（水曜日）午前９時３０分開議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　議案第６０号　　　　　　（予算決算委員長報告、質疑、討論、表決）──────────────────────────────本日の会議に付した事件　　　　　　会議録署名議員の指名　　　　　　議案第６０号　令和２年度周南市一般会計補正予算（第６号）──────────────────────────────出席議員（３０名）　　　　　　　１番　　江　﨑　加代子　議員　　　　　　１６番　　井　本　義　朗　議員　　　　　　　２番　　小　池　一　正　議員　　　　　　１７番　　土　屋　晴　巳　議員　　　　　　　３番　　遠　藤　伸　一　議員　　　　　　１８番　　藤　井　康　弘　議員　　　　　　　４番　　佐々木　照　彦　議員　　　　　　１９番　　島　津　幸　男　議員　　　　　　　５番　　山　本　真　吾　議員　　　　　　２０番　　渡　辺　君　枝　議員　　　　　　　６番　　細　田　憲　司　議員　　　　　　２１番　　小　林　雄　二　議員　　　　　　　７番　　小　林　正　樹　議員　　　　　　２２番　　古　谷　幸　男　議員　　　　　　　８番　　吉　安　新　太　議員　　　　　　２３番　　田　村　勇　一　議員　　　　　　　９番　　田　中　　　昭　議員　　　　　　２４番　　長　嶺　敏　昭　議員　　　　　　１０番　　魚　永　智　行　議員　　　　　　２５番　　福　田　文　治　議員　　　　　　１１番　　篠　田　裕二郎　議員　　　　　　２６番　　清　水　芳　将　議員　　　　　　１２番　　福　田　吏江子　議員　　　　　　２７番　　友　田　秀　明　議員　　　　　　１３番　　金　子　優　子　議員　　　　　　２８番　　福　田　健　吾　議員　　　　　　１４番　　青　木　義　雄　議員　　　　　　２９番　　尾　﨑　隆　則　議員　　　　　　１５番　　岩　田　淳　司　議員　　　　　　３０番　　中　村　富美子　議員説明のため出席した者　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　藤　井　律　子　君　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　佐　田　邦　男　君　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　中　馬　好　行　君　　　　　　監査委員　　　　　　　　　　　中　村　研　二　君　　　　　　上下水道事業管理者　　　　　　井　筒　守　君　　　　　　モーターボート競走事業管理者　山　本　貴　隆　君　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　中　村　広　忠　君　　　　　　企画部長　　　　　　　　　　　川　口　洋　司　君　　　　　　財政部長　　　　　　　　　　　道　源　敏　治　君　　　　　　シティネットワーク推進部長　　石　田　典　子　君　　　　　　地域振興部長　　　　　　　　　高　木　一　義　君　　　　　　環境生活部長　　　　　　　　　川　崎　茂　昭　君　　　　　　こども・福祉部長　　　　　　　仲　西　徹　君　　　　　　健康医療部長　　　　　　　　　山　本　英　樹　君　　　　　　産業振興部長　　　　　　　　　山　本　敏　明　君　　　　　　建設部長　　　　　　　　　　　野　村　正　純　君　　　　　　都市整備部長　　　　　　　　　有　馬　善　己　君　　　　　　消防長　　　　　　　　　　　　藤　井　陽　治　君　　　　　　教育部長　　　　　　　　　　　久　行　竜　二　君　　　　　　上下水道局副局長　　　　　　　杉　岡　清　伸　君　　　　　　新南陽総合支所長　　　　　　　原　田　義　司　君　　　　　　熊毛総合支所長　　　　　　　　渡　辺　由　也　君　　　　　　鹿野総合支所長　　　　　　　　磯　部　良　治　君事務局職員出席者　　　　　　局長　　　　　　　　　　　　　井上達也　　　　　　次長補佐　　　　　　　　　　　村田裕　　　　　　議事担当係長　　　　　　　　　野村泉　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　山根高志　　　　　　議事担当　　　　　　　　　　　重本宗一郎　　　午前　９時３０分開議 ○議長（青木義雄議員）　これより本日の会議を開きます。　ここで議長から申し上げます。周南市議会においては、今定例会も引き続き新型コロナウイルス感染拡大予防の対応として、会議の際はアルコール消毒液で手指消毒をし、マスクを着用して入場すること、また換気のため傍聴席ドアを開放して開催をすることとしております。したがいまして、本日の会議ではマスクを着用したままでの発言を許可いたします。　傍聴される皆様にも、同様に手指消毒及びマスク着用をお願いしております。また、傍聴席はできるだけ間隔を取って御着席いただきますようお願いいたします。　なお、発言が聞き取りにくい場合にはマイクに近づくなど議長から指示いたしますので、よろしくお願いいたします。　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。────────────────────────────── △日程第１会議録署名議員の指名 ○議長（青木義雄議員）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、小池一正議員及び小林正樹議員を指名します。────────────────────────────── △日程第２議案第６０号　　　　　　　　　（予算決算委員長報告、質疑、討論、表決） ○議長（青木義雄議員）　日程第２、議案第６０号を議題といたします。　予算決算委員長の報告を求めます。　　　〔予算決算委員長、佐々木照彦議員登壇〕 ◎予算決算委員長（佐々木照彦議員）　それでは、当委員会に付託されました議案第６０号、令和２年度周南市一般会計補正予算（第６号）の審査の経過及び結果について報告します。　まず、企画総務関係について報告します。　主な質疑として、情報推進費の新型コロナウイルス対策費（テレワーク環境整備）について、テレワークの環境が整えられるユーザー数が２００とのことであるがその根拠は、また全体の職場の中の何割に該当するのかとの問いに対し、市が行った在宅勤務による正職員の削減率は４月２２日から５月１０日までで２３.９％、５月１０日から５月１７日までで１３.６％、トータル２０.２％であった。その実績が約２割だったことから、職員１,３４６人から消防職員等を除く約１,０００人の２割を想定し２００ユーザーとしたとの答弁でした。　また、全ての業務についてテレワークを今後さらに進めていくということなのかとの問いに対し、テレワークの導入は住民情報や税情報が載っている基幹系システムについては考えておらず、内部事務のシステムについて考えているとの答弁でした。　また、防災対策費の新型コロナウイルス対策費（避難所感染予防対策）について、避難用の物資・資材を購入するとのことだが、避難用テント及びダンボールベッドは何人分の予算を計上しているのかとの問いに対し、平成３０年７月豪雨時の避難者数をベースに２００人と想定して、避難用テント等の購入数を決めた。避難用テントは定員が１張り２人なので１００張り、ダンボールベッドについては、体調が悪くなった方や高齢者の方に対応するものとして、想定避難者数２００人の４分の１に当たる５０人分としたとの答弁でした。　次に、教育福祉関係について報告します。　主な質疑として、ひとり親世帯臨時特別給付金費のひとり親世帯臨時特別給付金支給事業費について、本給付金事業の対象児童数はとの問いに対し、対象児童数は１,４５７人で、基本給付と追加給付で延べ２,５００世帯が対象になると見込んでいるとの答弁でした。　また、教育指導費の新型コロナウイルス対策費（生活指導員等配置）について、通常の夏季休業期間に勤務のない生活指導員と介助員を夏季休業期間を短縮し実施することとなった授業日に充てるとのことだが人員は足りるのか、また勤務形態はどうなるのかとの問いに対し、生活指導員と介助員は９２名いるが、全員が何らかの形で勤務いただけることとなったため、人員は十分足りると認識している。勤務形態については、生活指導員は週４日の勤務と週３日の勤務の２種類があり、介助員については週５日の勤務を考えているとの答弁でした。　また、学校給食費の新型コロナウイルス対策費（学校給食夏休み対応）について、夏季休業期間を短縮して授業を実施する家庭で通常費用のかかる学校給食費を無償とするのは家庭支援が目的か、また実施期間はとの問いに対し、保護者への負担軽減を目的としており、夏季休業期間を短縮して授業を再開した日から従来の夏季休業期間である８月３１日までを無償としているとの答弁でした。　次に、環境建設関係について報告します。　主な質疑として、商工振興費の新型コロナウイルス対策費（中小企業者等支援）について、消費喚起及び市内事業者のキャッシュレス決済推進のために消費喚起ポイント還元キャンペーンを実施するとのことだが、どのくらいの利用を想定しているのかとの問いに対し、キャッシュレス利用者３万人を目標としているとの答弁でした。　また、支援策について、限られた財源の中どのようなプロセスを経て内容を決定しているのか、ニーズ調査などを行っているのかとの問いに対し、国の政策に乗れる形で料飲組合や商工会議所等の要望を基に決定しているとの答弁でした。　質疑を終了し、討論に入り、賛成討論として、企画総務関係の中で、情報推進費、テレワーク環境整備の電算業務委託料では、発注方法が具体的に固まっていないという話であった。急いでいるというのは理解するが、次回からはしっかりと固めて予算提出に努めていただきたいとの意見がありました。　討論を終了し、採決の結果、本件は全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。　以上で、報告を終わります。 ○議長（青木義雄議員）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（青木義雄議員）　質疑なしと認めます。これで質疑を終了いたします。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　まずは、反対討論の発言を許します。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（青木義雄議員）　次に、賛成討論の発言を許します。 ◎１８番（藤井康弘議員）　それでは、議案第６０号に賛成の立場から意見を述べさせていただきます。　今まで市、国との協力をして感染拡大の防止という目的とそれから経済破綻の回避という、言わばトレードオフの関係にある２つの目的をいかに調和的に実現するかという非常に難問と取り組んできたわけですが、一応、感染拡大の防止という所期の目的はある程度めどが立ったということで、これからは経済の回復という目的を実現するために取り組んでいかなければならないと、そっちに重点を置かなければならないというふうに考えます。　その点で、今回の議案第６０号はそういう方向性が見えますので、基本的に私は賛成いたします。　ただ、これまでの感染症対策について、市の財源としては財政調整基金の取崩しという非常に厳しい財政運営を強いられております。市の行うこれからの経済回復のための対策として、やはり財政上の大きな制約があることは確かです。ですから、これからは社会経済活動の正常化による経済の自立的回復ということをやっぱり第一にしなければならないということ、これも明らかだと思います。　また、そもそも感染症対策としても、オーバーシュートの危険性がなくなった現在においては、これからはやっぱり集団免疫の獲得ということを主眼にしていくべきことも、これはまた医学上明らかなわけです。特に、現在日本ではやっている新型コロナウイルスがいわゆる毒性の弱いＳ型ですので、欧米ではやっている毒性の強いＬ型の新型コロナウイルスが入ってくる前に集団免疫を獲得していくということが感染症対策としても絶対に必要なことです。　その点で、これから周南市モデルともいうべき重症化の可能性が低い若年層から始める社会経済活動の活発化といった、いわゆる周南市モデルとも言うべき経済回復プログラムをこれから策定することを強く要望して、賛成意見といたします。 ○議長（青木義雄議員）　次に、反対討論の発言を許します。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（青木義雄議員）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（青木義雄議員）　ほかに討論はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（青木義雄議員）　討論なしと認めます。これをもって討論を終了いたします。　これより採決に入ります。　議案第６０号、令和２年度周南市一般会計補正予算（第６号）についてを採決いたします。本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（青木義雄議員）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。────────────────────────────── ○議長（青木義雄議員）　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。次の本会議は７月２日午前９時３０分から開きます。　本日はこれをもって散会いたします。お疲れさまでした。　　　午前　９時４３分散会　──────────────────────────────地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　周南市議会議長　　　　青　　　木　　　義　　　雄　　　　　　　　　　　　　　　　周南市議会議員　　　　小　　　池　　　一　　　正　　　　　　　　　　　　　　　　周南市議会議員　　　　小　　　林　　　正　　　樹...